站在经济特区成立40周年节点上的深圳，再迎扩大改革利好。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》(以下简称《实施方案》)，支持深圳实施综合授权改革试点。《实施方案》提出：
支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。
这是继2019年《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布以来，顶层设计为深圳建设先行示范区画出的更为详细的蓝图。
时值深圳经济特区成立40周年，这份堪称“大礼包”的文件，将为深圳改革开放再出发指明道路。另一方面，作为中国特色社会主义先行示范区，深圳将再为全国全面深化改革充当探路者和排头兵。《实施方案》也明确要求，深圳要切实担负起试点主体责任，增强使命感和责任感，认真做好具体实施工作，确保各项改革任务扎实有序推进。
目前，深圳的营商环境改革在持续推进，创业板改革并试点注册制已正式启动，作为超大城市的积分落户等政策也已破题。深圳社科院副院长陈少兵向21世纪经济报道记者表示，接下来，深圳改革开放的步子还可以迈得更大一些。
为深圳赋予更多自主权
看《方案》内容，“授权”“试点”等成为屡次出现的高频词。
围绕“赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权”的指导思想，《方案》在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域提出一系列重大改革措施。
在完善要素市场化配置体制机制方面，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，试点实行土地二级市场预告登记转让制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，支持在资本市场建设上先行先试，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试，开展数据生产要素统计核算试点，率先探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制等。
在打造市场化法治化国际化营商环境方面，赋予深圳在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权，完善行政管理体制。
在完善科技创新环境制度方面，赋予深圳外国高端人才确认函权限，建立具有国际竞争力的引才用才制度。
在完善高水平开放型经济体制方面，赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，扩大航运业对外开放。在完善民生服务供给体制方面，赋予深圳对企业博士后科研工作站分站的设立和撤销权限，探索扩大办学自主权;赋予省级电视剧审查等管理权限，完善文化体育运营管理体制。
在完善生态环境和城市空间治理体制方面，赋予深圳占用林地省级审核权限，提升城市空间统筹管理水平。
《方案》制定的改革措施及各项授权事项，后续将如何展开?
据了解，国家发展改革委会同有关方面分批次研究制定授权事项清单，按照批量授权方式，按程序报批后推进实施，有关方面也将按照《方案》要求和经批准的事项清单，依法依规赋予深圳相关管理权限，改革有望实现目标集成、政策集成、效果集成。
同时，广东省和深圳也将落实地方责任。《方案》明确，广东省要将加大多个方面放权力度，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限，深圳要担负起试点主体责任，加强与粤港澳大湾区其他城市协调合作。
此次的综合改革试点实施方案，整体来看对深圳意味着什么?
深圳在近2000平方公里的土地范围内，承载了接近2.7万亿的经济总量，2000多万管理人口，其他国内城市都没有深圳这么迫切地需要在土地管理制度以及城市空间治理方面进行探索。
深圳推出了面向全世界的“悬赏制”科研攻关，这是科技体制改革上的一大步，涉及到科研体制上国际科技合作模式的重大创新，包括科研资金出境、科技成果认定、知识产权转让、成果产业化等一系列的体制机制创新。
深圳的改革与发展，对于粤港澳大湾区乃至广东省，同样有着重大意义。《实施方案》就专门提出：要加强与粤港澳大湾区其他城市协调合作，建立区域互动、优势互补的改革联动机制，实现协同对接，充分发挥制度整体效能。
在观察人士看来，在广东省的“一核一带一区”区域发展格局中，深圳扮演着重要角色。深圳在一些方面享有了更多的权限，这将有助于它更好地发挥辐射带动作用，从而更好地与广东省其他城市实现融合发展。
放在全国范围内，深圳这个被誉为“影响最大、建设最好的经济特区”，站在40年的新起点上，又将扮演什么样的角色?
全国的高新区、经开区等都或多或少地带有一些“深圳色彩”。这一次的方案更多地也是要求深圳在制度层面多做探索与贡献，未来让其他地方得到复制性强的经验与做法。
